{"id":1459,"date":"2011-12-12T23:06:59","date_gmt":"2011-12-12T22:06:59","guid":{"rendered":"https:\/\/bruxelles-pantheres.be\/?p=1459"},"modified":"2013-11-26T23:08:39","modified_gmt":"2013-11-26T22:08:39","slug":"belgique-les-chomeurs-braques-par-le-gouvernement","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/bruxelles-pantheres.be\/?p=1459","title":{"rendered":"Belgique : Les ch\u00f4meurs braqu\u00e9s par le gouvernement"},"content":{"rendered":"

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lundi 12 d\u00e9cembre 2011
\nDerni\u00e8re modification : lundi 12 d\u00e9cembre 2011<\/em><\/p>\n

Apr\u00e8s plus d\u2019un an de tractations institutionnelles et 4 mois de n\u00e9gociations socio-\u00e9conomiques, un gouvernement s\u2019est form\u00e9 en Belgique. La \u00ab\u00a0note gouvernementale\u00a0\u00bb est devenue publique apr\u00e8s la manifestation syndicale (65.000 personnes) contre l\u2019aust\u00e9rit\u00e9 du vendredi 2 d\u00e9cembre. Elle imite, en partie, les plans d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 qui frappent la Gr\u00e8ce, le Portugal, l\u2019Espagne, l\u2019Italie, l\u2019Angleterre et l\u2019Irlande. Ici comme ailleurs, au nom de \u00ab\u00a0rassurer les march\u00e9s\u00a0\u00bb le gouvernement s\u2019attaque aux formes de protection collective et singuli\u00e8rement aux allocataires sociaux. Tr\u00e8s concr\u00e8tement ce sont 110.000 personnes qui risquent dans trois ans de perdre leur revenu si cet accord gouvernemental est vot\u00e9. Tour d\u2019horizon des futures mesures au niveau du ch\u00f4mage.<\/p>\n

Les ch\u00f4meurs sont trop gros\u00a0: on d\u00e9graisse\u00a0!<\/strong><\/p>\n

Le nouveau budget de l\u2019Etat est un floril\u00e8ge de mesures attaquant les ch\u00f4meurs. On a peine \u00e0 comprendre le lien entre la crise bancaire, les millions d\u2019euros investis pour sauver \u00ab\u00a0l\u2019\u00e9conomie\u00a0\u00bb et le fait que ce soit les segments les plus pr\u00e9caires du march\u00e9 du travail qui doivent trinquer.<\/p>\n

Premier angle d\u2019attaque\u00a0: la g\u00e9n\u00e9ralisation \u00e0 toutes les cat\u00e9gories de ch\u00f4meurs du principe de d\u00e9gressivit\u00e9 des allocations aboutissant d\u00e9sormais \u00e0 un forfait proche du seuil de pauvret\u00e9 (880 euros). Beaucoup de ch\u00f4meurs vont ainsi perdre jusqu\u2019\u00e0 10, voire 15% de leur revenu mensuel. Au bas mot, cette mesure va rapporter 200 millions d\u2019euros sur un budget recherch\u00e9 de 11 milliards. On s\u2019en doute\u00a0: la question est moins budg\u00e9taire que politique. Le probl\u00e8me est direct\u00a0: plus on abaisse les allocations de ch\u00f4mage moins un patron devra payer pour engager un travailleur<\/strong>. En Gr\u00e8ce, un emploi plus ou moins pr\u00e9caire se n\u00e9gocie \u00e0 600 euros, au Portugal \u00e0 400 euros et combien en Chine\u00a0?<\/p>\n

Ceux qui attendent\u00a0: dehors\u00a0!<\/strong><\/p>\n

La mesure \u00ab\u00a0phare\u00a0\u00bb concernant le ch\u00f4mage est pourtant ailleurs. Elle vise les personnes entr\u00e9es au ch\u00f4mage sur base des \u00e9tudes et qui per\u00e7oivent d\u00e8s lors des \u00ab\u00a0allocations d\u2019attente\u00a0\u00bb. Celles-ci seront d\u00e9sormais limit\u00e9es dans le temps pour les \u00ab\u00a0plus de 30 ans\u00a0\u00bb et pour tous les \u00ab\u00a0cohabitants\u00a0\u00bb. Pour une partie de ceux-ci, le d\u00e9compte se fera d\u00e8s le 1er janvier 2012. Pour les plus de trente ans , le compte \u00e0 rebours de \u00ab\u00a03 ans\u00a0\u00bb commencera \u00e0 la m\u00eame date pour se terminer\u2026 au 1er janvier 2015. 110.000 personnes sont potentiellement concern\u00e9es par cette mesure \u00ab\u00a0budg\u00e9taire\u00a0\u00bb. En dehors de la violence sociale de cette mesure et des co\u00fbts indirects qu\u2019elle va n\u00e9cessiter (logement social, transfert vers les CPAS, \u00ab\u00a0gestion\u00a0\u00bb de l\u2019explosion de la pauvret\u00e9 \u2026), on serait int\u00e9ress\u00e9 de savoir \u00e0 combien a \u00e9t\u00e9 chiffr\u00e9e cette \u00e9conomie\u00a0?<\/p>\n

Il y a tout de m\u00eame deux \u00e9vidences \u00e0 rappeler dans toute cette histoire\u00a0: d\u2019abord l\u2019emploi, il n\u2019y en a plus depuis longtemps pour tout le monde\u00a0; ensuite les ch\u00f4meurs, ils sont ins\u00e9r\u00e9s dans une diversit\u00e9 de projets, d\u2019activit\u00e9s, de soins aux autres\u2026 On n\u2019aura de cesse de le r\u00e9p\u00e9ter\u00a0: la fronti\u00e8re ne passe pas entre actif (travail) versus passif (ch\u00f4mage) mais \u00e0 travers une zone grise o\u00f9 se m\u00e9langent divers statuts et activit\u00e9s<\/strong> (travail, allocations,\u2026)\u00a0[1<\/a>].<\/p>\n

Mais peut-\u00eatre que ces \u00e9vidences \u00ab\u00a0empiriques\u00a0\u00bb n\u2019int\u00e9ressent pas grand monde et qu\u2019elles sont contr\u00e9es par une exigence dogmatique\u00a0: faire en sorte que la r\u00e9alit\u00e9 corresponde au dogme lib\u00e9ral. C\u2019est-\u00e0-dire\u00a0: faire exister un march\u00e9 du travail pr\u00e9caris\u00e9 (interim, PFI, RPI\u2026) sans plus de protections collectives.<\/p>\n

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Contrairement \u00e0 une id\u00e9e r\u00e9pandue, cette mesure concernera des personnes de tout \u00e2ge. Le statut \u00ab\u00a0allocation d\u2019attente\u00a0\u00bb correspond directement \u00e0 trente ann\u00e9es de d\u00e9r\u00e9glementation et de pr\u00e9carisation du march\u00e9 du travail. Le contrat ind\u00e9termin\u00e9 \u00e0 temps plein (CDI) n\u2019est plus la norme. Aujourd\u2019hui pour bon nombre de personnes \u00ab\u00a0faire carri\u00e8re\u00a0\u00bb, c\u2019est passer par un nombre incalculable de statuts (mi-temps, CDD, contrat temporaire\u2026) qui ne permettent pas de sortir de ces allocations d\u2019attente. Il faut de 12 \u00e0 24 mois de travail quasi continu pour passer au r\u00e9gime dit \u00ab\u00a0allocation sur base du travail\u00a0\u00bb. La note gouvernementale est claire sur ce r\u00e9gime pr\u00e9caire des \u00ab\u00a0allocations d\u2019attente\u00a0\u00bb\u00a0: ceux ou celles qui pourront prouver 156 jours de travail sur une p\u00e9riode de r\u00e9f\u00e9rence de 24 mois maintiendront leurs \u00ab\u00a0alloc\u2019\u00a0\u00bb pendant encore six mois avant une nouvelle \u00e9valuation, celle-ci se r\u00e9p\u00e9tant tous les semestres par la suite.<\/p>\n

Cette mesure s\u2019\u00e9tend \u00e9galement \u00e0 un autre groupe de ch\u00f4meurs, et ici de mani\u00e8re compl\u00e8tement discriminatoire\u00a0: les \u00ab\u00a0cohabitants\u00a0\u00bb dit \u00ab\u00a0non privil\u00e9gi\u00e9s\u00a0\u00bb (c\u2019est-\u00e0-dire qui cohabitent avec une personne ayant des revenus autres que des allocations sociales ou \u00e9quivalentes). Cette mesure va toucher principalement les femmes. On ne sait pas exactement combien de personnes cela va toucher. Mais selon, une \u00e9tude de la FGTB, publi\u00e9e dans le soir du 10 d\u00e9cembre, ce sont 24.000 \u00ab\u00a0cohabitants\u00a0\u00bb qui seront exclus du ch\u00f4mage d\u2019ici\u2026 avril 2012.<\/p>\n

Un service militaire pour les jeunes\u00a0: le stage d\u2019insertion<\/strong><\/p>\n

En 1984, une \u00ab\u00a0marche des jeunes\u00a0\u00bb \u00e0 Bruxelles se termine en affrontement avec les forces de l\u2019ordre. L\u2019un des motifs de cette col\u00e8re est la cr\u00e9ation institutionnelle d\u2019une nouvelle case au niveau du ch\u00f4mage\u00a0: \u00ab\u00a0stage d\u2019attente et ensuite allocation d\u2019attente pour les jeunes\u00a0\u00bb. Avant cette date, la discrimination entre \u00e9tude et travail n\u2019existait pas au niveau du ch\u00f4mage.<\/p>\n

La r\u00e9forme du stage d\u2019attente (pour les jeunes qui sortent de l\u2019\u00e9cole), c\u2019est-\u00e0-dire la p\u00e9riode qui pr\u00e9c\u00e8de l\u2019obtention des allocations d\u2019attente est l\u2019autre volet de cette mesure \u00ab\u00a0phare\u00a0\u00bb. En 1984, apr\u00e8s cette \u00ab\u00a0marche des jeunes\u00a0\u00bb, il fallait trois mois pour acc\u00e9der aux allocations. En 1992, on est pass\u00e9 \u00e0 six mois, puis \u00e0 9 mois et demain \u00e0 1 an. A cet allongement de la dur\u00e9e correspond aussi une intensification des contr\u00f4les. Tous les quatre mois durant ce stage (gratuit), il faudra montrer sa \u00ab\u00a0bonne volont\u00e9\u00a0\u00bb, son \u00ab\u00a0activation\u00a0\u00bb. C\u2019est-\u00e0-dire sa capacit\u00e9 subjective \u00e0 r\u00e9pondre et \u00e0 anticiper les demandes du march\u00e9.
\nAu terme du stage, le jeune ch\u00f4meur, s\u2019il est isol\u00e9 et a plus de 21 ans, par exemple, aura droit pendant six mois \u00e0 une allocation de 750 euros. A la moindre frivolit\u00e9 de sa part, il se verra exclu du ch\u00f4mage, avec possibilit\u00e9 de revenir six mois plus tard montrer sa \u00ab\u00a0positivit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Ce dispositif de contr\u00f4le est beaucoup plus dur que celui actuellement en vigueur pour les ch\u00f4meurs dits de \u00ab\u00a0longue dur\u00e9e\u00a0\u00bb (deux ans). Ceux-ci sont contr\u00f4l\u00e9s tous les 16 mois et si \u00e7a se passe mal ils doivent passer deux autres \u00ab\u00a0\u00e9preuves\u00a0\u00bb dans les huit mois avant d\u2019\u00eatre exclus. Des dizaines de milliers de ch\u00f4meurs en dix ans ont \u00e9t\u00e9 exclus par ce plan d\u2019activation.<\/p>\n

Un contr\u00f4le plus pr\u00e8s de soi\u2026<\/strong><\/p>\n

Enfin, la note gouvernementale nous parle aussi d\u2019autre chose. La premi\u00e8re partie est consacr\u00e9e au volet dit institutionnel. Au niveau du ch\u00f4mage, les comp\u00e9tences sont transf\u00e9r\u00e9es vers les r\u00e9gions. Cette mesure est prise dans un carcan, dit \u00ab\u00a0de responsabilisation\u00a0\u00bb. Le crit\u00e8re est le suivant\u00a0: d\u2019ici 2020, il faut que chaque r\u00e9gion arrive \u00e0 un taux d\u2019emploi de 73% sinon le budget f\u00e9d\u00e9ral qui lui est allou\u00e9 sera rabot\u00e9. La \u00ab\u00a0note\u00a0\u00bb dit que cet \u00ab\u00a0objectif ambitieux n\u00e9cessite d\u2019augmenter de plus de 5% le taux d\u2019emploi\u00a0\u00bb\u00a0[2<\/a>]. Mais si l\u2019on regarde de pr\u00e8s ces chiffres on constate une tr\u00e8s grande diff\u00e9rence entre les r\u00e9gions\u00a0: la Flandre est en 2011 \u00e0 71,8%, la Wallonie \u00e0 62% et Bruxelles \u00e0 58\u00a0%. Ce qui signifie pratiquement mettre les r\u00e9gions (Actiris, Forem) sous pression pour qu\u2019elles fassent \u00e0 leur tour pression sur \u00ab\u00a0leurs\u00a0\u00bb ch\u00f4meurs. Alors comment vont-ils faire\u00a0? Appliquer ici aussi le dogme lib\u00e9ral et prescrire ou pr\u00e9former le futur. La note pr\u00e9cise d\u2019ailleurs les directions \u00e0 suivre\u00a0: intensifier les contr\u00f4les et toutes autres mesures allant vers cet objectif.<\/p>\n

Dans cette cha\u00eene de \u00ab\u00a0responsabilit\u00e9s\u00a0\u00bb visant les 73%, il va y avoir du d\u00e9g\u00e2t \u00e0 tous les \u00e9tages. Actiris et le Forem sont traditionnellement des \u00ab\u00a0placeurs\u00a0\u00bb, des formateurs au niveau du march\u00e9 du travail. La mue \u00ab\u00a0n\u00e9o-lib\u00e9rale\u00a0\u00bb de ces institutions a d\u00e9j\u00e0 commenc\u00e9 depuis quelques ann\u00e9es. Actiris, par exemple, sanctionne de plus en plus (via l\u2019Onem) les ch\u00f4meurs ne se pr\u00e9sentant pas ou en retard \u00e0 leurs convocations. Mais cette mue n\u2019est pas compl\u00e8te. Il y a, semble-t-il, encore des forces qui r\u00e9sistent \u00e0 cette transformation. La note gouvernementale le sugg\u00e8re lorsqu\u2019ils \u00e9crivent\u00a0: \u00ab\u00a0n\u00e9anmoins, les r\u00e9gions qui le souhaitent seront libres de d\u00e9l\u00e9guer le pouvoir de sanction \u00e0 l\u2019Onem, contre r\u00e9mun\u00e9ration\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Apprendre \u00e0 viser\u2026<\/strong><\/p>\n

J\u2019ai beau avoir \u00e9t\u00e9 berc\u00e9 par cette vieille et classique ritournelle de la \u00ab\u00a0socialisation des pertes et privatisation des gains\u00a0\u00bb, je n\u2019arrive pas \u00e0 m\u2019y habituer. J\u2019essaye de me calmer mais \u00e0 chaque fois \u00e7a chauffe en moi. Une affaire de temp\u00e9rature sans doute\u2026 mais il y a aussi autre chose. Cette sale petite histoire d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 n\u2019est pas seulement \u00e9conomique, elle est aussi toxique<\/strong>. Comme si les mots, les lettres de cette note gouvernementale se d\u00e9tachaient du papier et formaient un nuage de pollution.<\/p>\n

Une pollution, c\u2019est plus indiscernable. Elle attaque un corps, elle le contamine, elle l\u2019affaiblit. Je me r\u00e9veille la nuit avec elle, je la porte avec moi dans des discussions, je m\u2019\u00e9nerve plus rapidement pour des histoires sans trop d\u2019importance. C\u2019est une histoire sociale \u00e9galement, de conjoints, d\u2019amis qui s\u2019inqui\u00e8tent, les parents ou la famille aussi\u2026 En un mot, un climat se cr\u00e9e et se propage dans des r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n

Cette histoire d\u2019aust\u00e9rit\u00e9 est \u00e0 prendre depuis ces trois volets de toxicit\u00e9\u00a0: \u00e9conomique, mental et social. Il me semble important de ne pas \u00ab\u00a0trop garder en soi\u00a0\u00bb cette pollution mais de mettre en circulation des r\u00e9cits, des impressions, des analyses. Il s\u2019agit de faire de ces sentiments de col\u00e8re, de peur, d\u2019anxi\u00e9t\u00e9, de rire aussi, des armes collectives de gu\u00e9rison \u00ab\u00a0on n\u2019est pas tout seul\u00a0\u00bb et projectives. Autrement dit, apprendre \u00e0 ne pas retourner la col\u00e8re sur soi ou ses proches mais l\u2019articuler vers les agresseurs. C\u2019est une vieille sagesse antique \u00e0 pratiquer en meute.<\/p>\n

David Vercauteren<\/p>\n

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\"PDF<\/a><\/dt>\n
Les ch\u00f4meurs braqu\u00e9s par le gouvernement<\/dd>\n<\/dl>\n

Adresse originale de l\u2019article : http:\/\/www.cip-idf.org\/article.php3?id_article=5924<\/a><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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